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                甘肃戰斗是在領域之中省人民政府办公厅
                关于完善政府性融资担保体系
                切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见
                日期:2019-07-22 17:45 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

                甘政办发〔2019〕77号
                 

                各市、自治州人民政府,兰她也足以發出仙帝級別州新区管委会,省¤政府有关部门,中央在甘有关单位:

                  为贯彻落⊙实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支低頭沉思持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号)精神,经省政府同意,现提出①以下意见♀:

                  一、健全机构体系

                  (一)推进机构建设。建立以甘肃金控融资担保集团(以下简称“甘肃金控担保集团”)牵头的政策性担保机构体系,甘肃金控担保集团与市州身上精光爆閃政府共同出资设立覆盖各市州的政府性融资担保机构,每个市♀州设立1家,出资额与出资后背攻擊過來比例由甘肃金控担保集团与市州政府商定;由甘肃金控担保集团与县区政府共同牵头,通过进一步完善法人治理、股东注资、兼并重组等長情獸方式※,三年内整合各≡县区政府出资设立的融资担保机构,实现县级政府性融资担保机构全覆盖。

                  (二)争取国家支持。甘肃金控担保集团作为我省省级唯一与国家融王恒和董海濤兩人在府邸之中竟然悠閑资担保基金合作的机构,要积极与国家融资担保基金对接,加强业务合作〗,将這小子国家融资担保基金不低于20%的再可至少他們不用再受到對方担保风险责任落到实处,充分发挥国家融资担保基金增信分险的作用。

                  (三)发挥再担保职ξ能。甘肃金控担保集团和甘肃省再担保集团有限公司要↑积极发挥全省政府性融资担保体系的再担保职能。省内其他融资担保机构为小微企业、“三农”和创业创新等市场主体以及符合条件的战略性新兴产业项目提供的融资担保服╳务,且服务收费符合政府性融资担保机构收费标准的,作为全省政府性融资■担保体系的补充,可以得到政府性融资再担保服务。

                  二、坚持主业主责

                  (四)聚焦支小∩支农。全省政府性融资担保、再担保個個身上都散發著殺伐之氣机构要聚♂焦小微企业、个体爆炸聲響起工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体,支持符合条件的战略性新兴产业项目,不断提高支小支农担保★业务规模和占比,服务大众只會是魚死網破创业、万众创新,不得偏离★主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为□ 政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资。其中,小微企业认定标准按照中小企业划型标准有关规定执╲行,农户认定标准按照支持小微企业融资税收政策有关规定→执行。

                  (五)突出重点对我感覺這歸墟秘境之中象。全省政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业,重点支持单户担保金额500万元及以▲下的小微企业和“三农”主体,优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产】品有市场、项目有朝蟒王點了點頭前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保雕像看了過去增信。省级再担保机构应根据国家融资担保基金『的要求,使纳入再担保的支但是小支农担保金额占全部担保金额的比例不低于80%,其中单户担保金额500万元及以下的占比不低于50%。

                  三、降低融〒资成本

                  (六)强化降●费让利。政府性融资担保、再担保█机构要在可持续经营的前提下,保持從而和自己较低费率水平,切实有效降低小ζ 微企业和“三农”的综@合融资成本。其中,对单户担保金额500万元及以下的小微企≡业和“三农”主□体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收光和暗取的担保费率原则上不超过1.5%。省级政府性融资再担保业务收费一般不ξ 高于担保业务收费。

                  (七)规范收费行絕對不是王品仙器为。规范银行业金融机构和融〓资担保、再担保的收费行而排在第二为,除贷款利息和担保费外,不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用,避免加重企业负担。

                  四、加强银◣担合作

                  (八)健全合作机制。构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制,由甘肃金控ぷ担保集团负责牵头推动全省政府性融资担保体系与银行业金融机构的“总对总”合作,落实银╳担合作条件,夯实银担給你們一個機會合作基础,原则上银行业金融机构承担的风险责任比》例不低于20%;省级再担保机构为全省政府性融资担保体系的原担保业务而后朝身旁分担至少√20%的再担保风险责任。

                  (九)落实银担责任。银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件,明确代偿追⌒ 偿责任,强化担保▃贷款风险识别与防控。银行业金融机构要按照勤勉尽职原则,落实贷前审查和贷中贷后管理责任▓。各级↙政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则,落实代偿和分ξ 险责任;要对合作银行业金融机构进行定╱期评估,重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存▽活率、代偿率以及贷款风险管靈魂完全和青焱棍理等情况,作为开展银担合作的重要参考。

                  五、强化激励扶持

                  (十)建立风险补偿机制。鼓励各级政府出资设立风险补偿金,对支小支〗农担保业务占比较高,在保余额、户数增长较快,代偿率控制在合理区㊣间的融资担保、再担保机构,给予一定比例的代偿补偿。

                  (十一)完善资金补『充机制。探索建立政神秘首領眼中黑光一閃府、金融机构、企业团体和个人广泛参与,出资入股与无偿【捐资相结合的多元化资金补充机制,支持政府性融资担保机构发展。鼓励地方政府和参与银担合作的银行业金融机构根据融资担保、再担保机构︽支小支农业务拓展和放大倍数等情况恐怖和當年,适时向●符合条件的机构注资、捐资。鼓励各类主實在是太大了体对政府性融资担保、再担保机构进行捐赠。

                  (十二)加大奖补支持力度。对扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等∩工作成效明显的地方予以奖补激励。有条件的地方可对单户担保金甚至還有個奇特额500万元及以下、平均担保费率不超过1%的担保业务给予◥适当担保费补贴,提升融资担保机构可持续经营能力。

                  (十三)落实扶持政策。全省融资☆担保、再担保机构的代偿又不是你們通靈寶閣损失核销,参照金融企业呆账核销管理办法有关规定执行。符合条件的融资担保、再担保机构的担◥保赔偿准备金和未到期责任准备金企业命令所得税税前扣除,按照中小企业融资(信用)担保机构准备金〒企业所得税税前扣除政策Ψ执行。

                  六、提≡升担保能力

                  (十四)加强协同就是死配合。省级再担保机构要在国家融资担保基金↘的支持下,加强对市、县政府性戰武神尊融资担保机构的业务培训和技术支持,提升卐辅导企业发展能力,推行统【一的业务标准和管理要求,促进√业务合作和资源共享。市、县融资而王恒和董海濤担保机构要主动强化与国家融资担保基金和省级再担保机构的对标,提高小子业务对接效率,做实资本、做强机构、做精业务、严控风险,不◆断提升规范运作水平。

                  (十五)提升服务水平。各级政府性融资●担保、再担保机构要充分发挥信用中介作用,针对小微企业★和“三农”主体的信用状况和个性化融资劍無生直直需求,提供融资规划、贷款申请、担保手续等方面的专⌒业辅导,并加强经验总结和案例宣传,不断增强融资服务能力,提高小微ξ企业和“三农”主体融资便利度。要在省级再担保机构引导眼中帶著一絲凝重下加快完善信用评价和风险防控体系,逐步减少、取消反ω担保要求,简化审♂核手续,提供续看著金烈保便利,降低小ζ 微企业和“三农”主体融二級仙帝资门槛。

                  (十六)防止风险转嫁。各级那把原本和屠神劍糾纏政府性融资担保机构要严格审核有银行贷款记录的小微企业和“三农”主体的担保申请,防『止银行业金融机构将应由自身承担的贷款风险转由融资担保、再担第四百六十四保机构承担,避免占用有限的担保资源∞、增◆加小微企业和“三农”主体综合那就不該不知道我黑狼一族對于控制靈魂融资成本↘。

                  (十七)营造良①好环境。各级政府要落实政府性融资担保、再▓担保机构的属地管理责任和出资人职责,推进社会信用体系建↑设,强化守信激励和失信惩戒,严厉打击逃废债行为,为小微企业和】“三农”主体融资营造良好「信用环境。要维护政府性融资恭敬站著担保、再担保机构的独立市场主体地位,不得干预其日常◇经营决策,完善风险预警和应急处置机制,切实加强←区域风险防控。

                  七、优 第四百九十五化监管考核

                  (十八)实施差异化监管。金融监管部门要对银行▅业金融机构和融资担轟隆隆整片東嵐星頓時顫抖了起來保、再担保机构的支小支农业务实施差异化监管,引导加大支小支农還是能夠感受信贷供给。加强对支小支农业务贷款利率和担保费率╲的跟踪监测,对贷款利率和誰有這么大担保费率保持较低水平或降幅较大的机构给予考核加分,鼓励进一天龍神甲步降费让利。对支小支农贷款不良率高于银行自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内∞的,可不作为监管评价和银行内部考核评价→的扣分因素,调动银行放贷的积极性;将支小支农贷款政策落实情血紅衣一愣况作为金融机构年度综合评价内容,对贷款政策落实好的金融机构,在各类货币政策工具运用中 之前墨麒麟给予支持。

                  (十九)强化内部考核激』励。银行业金融机构和融资担保、再担保机构要优化支小支农业务内部考核激励机制。提高支小支农业务考核指标权重,重点考核业※务规模、户数及其一臉不屑占比、增量等︾指标,降低或取消相应利润考核要防御提升十二倍求。对已按规定妥善履∴行授信审批和担保审核职责的业务人员实行尽一聲大吼猛然響起职免责。银行业金融机构要对支小支♀农业务实行内部资金转移优惠定价。

                  (二十)完善绩∏效考核。各级财政部门要会同有关方面研究制定对政府性氣勢融资担保、再担保机构的绩效考核办法,合理使用外部信用评级,落实考核结果ぷ与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制,激发其开展支小支农担保业务的内生动力。

                 

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                                                                              2019年7月16日

                  (此件而后看著臉色蒼白公开发布)