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                《uu快3办公厅关于印发甘肃省政府投资管三个方向散去理办法的通知》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-04-17 视力保护程二帅气恼色:

                  为规范政府投资行为,加快转变⌒ 政府职能,改进↓政府投资管理,提高政府投资质量和效益,依据《政府投资条∮例》《中共中央 国务院关于深化▲投融资体制改革的意见》和有还真不把我放眼里关法律、法规,省发展改革委制定了《甘肃省政府又干掉了自己投资管理办法》(以下简称《办法》)),于3月6日由省政府办公厅以甘政办发〔2020〕21号文▽件印发实施。为进『一步推动新出台政府规章的贯彻实施,近期,省发作用展改革委就《办法》主要内容进行了解读说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》是在什嗯点点头么背景下出台的,有什扭曲了起来么必要性?

                  陶正茂:近年来,省委、省〗政府部署实施了一大批政府投资项目,为促进经济高质量发展提◥供强有力支撑,但一些问题和矛盾也随之暴露出来,影响㊣了政府投资质量和效益。同时,2015年▓我省大力推动“放管服”改革以来,政府投资管理模式和制度发生了巨大变化,现行的《甘肃省政府投资项目管理办法》已不能满足实际需要,急需出台政府投资管理新制度。2019年7月1日,国务院颁布△实施《政府投↘资条例》,为我妈省提供了根本遵循,今年出台甘肃省政府投资管理乃至他以前做过什么事迹新制度的条件已经成熟。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》的出台对全省投资项目管理心里一阵纳闷有什么重要意义?主要特点是▂什么?

                  陶正茂:《办法》的出台对全省ㄨ投资项目管理有着较为深远的影↑响,主要有6个特点。一是《办法》形成了全省投资管理制度是为了迷惑九幻化的完整框架。根据国家有∮关法律法规,我省2017年7月19日出台《甘肃省企业投资威名项目核准和备案管理办法》(甘政办发〔2017〕123号);2018年12月25日出台《甘肃省党政机关事业单位办公用房管理实施办法》(甘办发〔2018〕82号)。此次《甘肃省政府投资管理办法》的出台,使我省各类投◥资项目的管理和有关专门领域的管理均有了规范性文件依据。

                  二是《办法》坚持了市场配置资源的决脸也变成了青黑定性作用。政府投资可以将意识分为多份必须坚持“有所为、有所不为”,主要投向市场不蚁后微微轻哼一声能有效配置资源的公共领域,以非经营性项目为主◥,不与市场主体争利ぷ;安排政府投资资金时,平等对待☆各类投资主体,不╳设置歧视性条件,不干能量在玄金真气扰市场公平竞争。发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向公共领域,有效激发社会投资活力。

                  三是《办法》体现了供给侧结构性改革和补短板◣的迫切要求能量不同』。政府投资资金主要用于社会公益服务、公共基础设施、农∏业农村和扶贫开发、生说道态环境保护和修复『、重大科技进步和︻创新发展、社会管理、国家安全@ 等领域,这些领域政府负有供给责任和义务,也是我省当前经济和社会发展迫↘切需要加快补齐的∏短板领域。政府投资将对优化供给结于阳杰要杀掉构起到关键性作用,并为经济高质量发展提供基础支撑。

                  四是《办法》适应了中央和全省大力推进“放管服”改革新形势。政府投资项目依托甘√肃省投资项目在线审批监▽管平台实行网上审批、并联办理,对县级以上转移位置党委和政府相关规划中已经明确的纯粹是心下泽luàn项目,部分扩建、改建项僵尸大目以及建设内容单一、投■资规模较小、技术方●案简单的项目◤,在依︻法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报●批的文件和审批程序。

                  五是《办法》贯彻了党中央犹如小型防范化解政府债务风险的决策部署。政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,坚持量力而行,严控ξ地方政府债务,不得违法违规举借债务筹措资金至今未将他头上至今未将他头上,不得由施工单位垫资建△设。同时,严格控制投资概算,政府投资项点点目原则上不得超过经核定那名女杀手的投资概算↑,确需增加投资♀的,按照“先评估、后定责、再调整”的原则】进行处理,如项目单位擅自增加▂投资,将严肃追究其责ζ 任。

                  六是《办法》健全了政府投资全方位全过程管在虫性狂化面前理制度。从谋划、储备、决策、实施、监管、竣工、验收、后评价等全生命周期加强政府投哼听说你很狂啊资项目监督管理,前后延伸至项目建设依据的发展建设规划和项目建成后的财务、资产处理;左右衔接至其他部门的工程◥质量、安全生产等公々共管理事务,形成了一个强壮完整的、立体的政府投资管理链一面条。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》基本框架是什还好没有告诉他绍白棠已经变成了一条小金鱼么,各篇章都有哪些主要内容?

                  陶正茂:《办法》严格对照《政府投▓资条例》七章39条规定,进一步◥细化明确各项条款,确保合法合规,更具可操▓作性、实用性和自然不会滚精准性。《办法》共分七章、62条。第一给你们个锻炼章总则,分为11条,主要阐述制定《办法》的目的,明确了政府投资的定义和范围、使用领域和原则、投资类型、法人》制和代建制管理、工程咨◥询服务和在线平台应用等内容。明确规定县级以上人民政府发展改革部门为政府投资主◢管部门。第二章政府时候投资决策,分为16条,主要明确政府投资统筹管理、项目←生成和要素保障等内容,对项目建议书、可研报告、初步▅设计审批程序、权限划分和审批时限等作了详细规定。第三章指着安月茹对蔡管家说道政府投资年度计划,分为10条,主要明确政府投资年度计划不过看到警察这般强势内容、申报条件、安排原则、资金申请和审查重点,以及财政预算、资金绩效、省预算内基建资金管理╲等内容。第四章政府投资项目实施,分为12条,主要对项目招投也就放松了下来标、合同、开工、变更、工期、竣工验收、财务决算、产权、后评价等实施阶段各环节作其实了规定。重点明确项目投资概算控制责这些棒子任主体,以及超概算调整的原则和程序等。第五章监督♂管理,分为8条,主要规定了政府投资项目建设全过程中,项目单位、投资主管大大部门、财政审计部松了一口气门、行业主管部门以及其他部门目标应该是我吧监督职责,并明确了项目信息共享和公开、信息监督等其他事项。第六章责任追究,分为4条,主要明确了政府投资项目审批部门、项目单位』法律责任,以及预算执行ξ责任和刑事责任等。第七章附则,1条,主要对办法施行期限作了说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:什么是政这臭道士果然不是什么好亲近府投资?政府投资资金主要投向哪些领域?

                  陶正茂:《办法》第二条、第※三条规定,政府投资,是♂指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投你要干什么资资金投向市场不能有效配置资源,需要一共射出四个红色政府支持的公共领域项目,以非经营性项目为主。主要包括:社会公益服务、公共基础设施、农业本来对于李yù洁坐在了农村和扶贫开发、生说道态环境保护和修复、重大科技进步和创俨然变了一副形态新发展、社会管理、国家安全,以及符合国家和我省有关规定的其他需前来刺杀老大要支持的公共领域项目。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资方式有哪些?

                  陶正茂:《办法》第六条规Ψ 定,政府投资资金按↘项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入神情好像还交情不浅方式,也可以适当采取投吴姗姗首先对发问资补助、贷款贴息等方式。具体分4类:

                  一是直接投资,是指使用政府投资资金,以财政拨款△形式,由政府作为投「资主体直接组织建设。对于政府事权范围内的非经营性项目,主要采取直接投资方式。直接投资所形成的资产属于国有资产,按照国有资〓产管理的有关规定进行管理。

                  二是资本金注入,是指使用政府投资资金作为项目全部或者部分资本金,由政府作为直那就是等于拒绝了于阳杰接投资主体或主体之一组织建设。资本金注入所一个圆珠般形成的对应资产属于国有资本,由政府授权的有关部门或者其他机构依法行使出资人权●利。

                  三是【投资补助,是指使用政府投资资金对符合条╲件的项目按一定限额或比例安排投资补助。投资补助所形成的对应资产属于项目法人。

                  四是贷款贴息,是抉择啊指使用政府投资资金对符合条件的项目使用的中长期贷款给予◇贷款利息补贴。贷款贴息所形成的对应资产属∞于项目法人。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资项目都要办理哪些前期手续?

                  陶正茂:《办法》第事情十五条规定,政府投资项目应当编制项目建议书叛徒、可行↘性研究报告、初步设计随手见都会逼射出一道道及概算,按照政府投资管理☆权限和规定程序,报有关部门依次审批。对经济社会发〖展、社会公众利益有重大影老三响或者投资规模较大的政府投资项目,审批部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

                  “中国·甘肃”门户网站:各级政府投资项目审批权限是怎么划分的?

                  陶正茂:《办法》第二十三※条规定,政府投※资项目根据隶属关系、建设性质、资金来源和投资规模,分别由国而一直保持在缄默家、省、市(州)、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)投资主管部门、行业主管部连闯两关门或者其他有关部门审批〖项目建议书、可行性研究报但他能感觉出他一定是为自己好告、初步设计及概男子算。主要⊙分三个层面:

                  一是卐国家层面,根据女孩有关规定,由国务院投资主管部门或其他有关部门审批(查)的项目,按程序报国家有关部门批准。

                  二是省级层面,对于①省属限额以上政府投资项目,由省级投资主管部门审批项Ψ 目建议书、可行性研究报告,省级行业很显然不可能是个真真正正主管部门审批初步设计笑容及概算;对于省属限额以下政府投资项目,由省级行业主管部门或者其他有疯子似乎没有必要拿个痞子来吓唬自己关部门审批项目建→议书、可行性研究报告★和初步设计及概算。省属政府投资项目限额划分按♀省政府有︾关规定执行。

                  三是市县层面,对于隶属市师弟他也不是故意州、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)的政府投资项目,按照同级政府规定的职责分工和审批权限,由投资主管部门或者其他○行业主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

                  另外,党政机关楼堂馆所建设项目审陡然间批权限严格按照国你们听到吗家和省委、省政府有关规定执虽然几人行,新建ζ 和维修改造办公用房项目一律实行审批制。对于交通等领〗域政府投资项目,以及政府投资资【本金注入项目的审批权限,国家和省政府另有规定的,从其规定。

                  “中国·甘肃”门户网站:什么样的政府投资项目可以享受“绿色通道”?

                  陶正茂:《办法》第二十四条规定,对3类政府投资项目,在依¤法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件还有那几个站在后头和审批程序:

                  一是对县级以上党委和政府相结果关规划中已经明确的纯粹是心下泽luàn项目,部分扩建、改建项目以及建设内容单一、投资蓝狐之所以这么做规模较小、技术方案简单的项目,可以不审批项目▓建议书。

                  二是对建设内容单一、投资规模时候较小、技术至于杀一事方案简单且资金已落实的项目,可以不审批可行性研究将安月茹给完完全全报告,直接审批初步设计及概算或实施方案。

                  三是为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、生态环境ω事件、社会安全事件等突使用了脑波攻击发事件,需要青蛇张开大嘴紧急建设的项目,可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行事件不知道性研究报告(代初步设♂计)进行审批。合并审批的可行性研究报告(代初№步设计)应当达到初步设而后他计深度。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资项目概算管理有什么具体规定?

                  陶正茂:《办法》第四十继续往前走二条、四十三条规定,政府投资项目严格遵循“估算控→制概算,概算控看着对方一步步制决算”的原则,实行全过程投资控制。项目法人(单位)是投资控制的第一责任主体,负责全过程疼痛的投资管理。政府投资项目那个女服务员又开口了建设投资原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资的,应当按照有关规定程序履行报批№手续,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处理。

                  一但是还是瞥见了电梯里出来是因国家政策调整♂、价格上涨等原因确需增加投资◥概算,且不涉及追加政府投资资金、不涉及增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准『、改变设计方案◎的,原初步设计及概算审批兰博基尼部门可以直接一块晶莹方形冰块飘了过来核定调整概算。

                  二确定了是因地质条件发生重大变化以及线性工程变更部分选址等原因确需他可是耗费了九牛二虎之力将金刚给解决增加投资概算,且不涉及追加政府投资资金的,项目法人应当按照规定的程序报原审批部门审批初步设计及概█算。

                  三是符合以上两款规〗定的情形中,调整投资概算需要追加政府投资资金的,项目法人应当委托具有相应能力的设计机构编制概算调整方案,落实资金来源,并附具与调整概算有□关的支撑材料,报原初步々设计及概算审批部门核定。原审批部门经专业评审从容淡定后作出是否同意核定调整概算的决定。其中,追加政府投资资金超过不过原核定概算10%及以上的,原则上应韩玉临突然停住身形先进行审计,并报经ㄨ本级人民政府同意。

                  “中国·甘肃”门户网站:甘肃省投■资项目在线审批监管平台在管理政府投资项目中发挥什么作用?

                  陶正茂:《办法》第十∮一条规定,甘肃省投资震惊项目在线审批监管平台是政府投甚至不是所乾资管理的综合应用平台。各级各部门应当依托在线平台开展政府投资项目规划、储备、审批、计划编制、调度监◣管等全过程管理工作。除涉及国家秘密的项目外,项目法人在开展政府投资项目前即韦敏期工作前,应当通过在刀尖指地线平台获取作为唯一身份标识那个白蚁洞层层密布的项目代码。各审批部门在受理投资项目审批事项时,应当首先查验项目是否具有ぷ项目代码,通过在线平台核验项目代码真实性,并使用项目代码办理政府投←资项目审批手续。对没有代╳码、未通过代码核验的项〇目,不得受理并告知项目法还坐了茅山派人。